б

АДМИНИСТРАЦИЯ  СТАРОТИТАРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТЕМРЮКСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  10.10.2013                                                                 №  327
                                                      станица Старотитаровская

Об утверждении  Положения о муниципальном земельном контроле на территории Старотитаровского сельского поселения 
Темрюкского района
 
           Руководствуясь статьёй 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 27 декабря 2009 года № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», на основании Устава Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района,  п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле на территории Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела по архитектурно-градостроительной деятельности  и земельным отношениям администрации Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района А.А.Кириченко.
3. Постановление администрации Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района от 22 декабря 2009 года № 86 «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями считать утратившим силу.
4. Постановление  вступает в силу со дня его официального обнародования.

Глава Старотитаровского сельского 
поселения Темрюкского района                                                 В.П.Бондаренко

            ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

               УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района
             от 10.10.2013 № 327

Положение
о муниципальном земельном контроле на территории Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района

1. Общие положения

1.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется по следующим направлениям:
а) выявление административных правонарушений предусмотренных статьями 3.2. (пункт 3), 7.4 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г.                     N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" и составление соответствующих протоколов;
б) выявление признаков административных правонарушений предусмотренных статьей 7.8 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" и направление материалов проверок Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору  (Россельхознадзор) Темрюкский межрайонный отдел ветеринарного и фитосанитарного надзора для принятия соответствующих мер;
в) выявление административных правонарушений предусмотренных статьями 7.1, 7.2 (часть 1), 7.10 (в части самовольной переуступки права пользования землей), 8.5 (в части сокрытия, умышленного искажения или несвоевременного сообщения полной и достоверной информации о состоянии земель), 8.7 (в части невыполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению), 8.8 (в части использования земель не по целевому назначению, неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом) КоАП РФ и направление материалов проверок в Темрюкский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для принятия соответствующих мер;
г) подготовка необходимых материалов для ведения претензионно-исковой работы в сфере земельных отношений в части защиты интересов Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района
1.2. В своей деятельности специалисты администрации руководствуются Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, Законами Краснодарского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами органов местного самоуправления и настоящим Положением.
1.3. Специалисты администрации на территории Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района осуществляют контроль за:
а) соблюдением требований по использованию земель;
б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
д) использованием земельных участков по целевому назначению;
е) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;
ж) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
з) использованием земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральными законами;
и) соблюдением правил благоустройства, утвержденных решением  Совета Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района ;
к) соблюдением требований по использованию земельных участков;
л) соблюдением установленного режима использования земель особо охраняемых территорий краевого и местного значения;
м) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.
1.4. Специалисты администрации имеют право:
а) осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района в соответствии с законодательством Российской Федерации, Краснодарского края и в порядке, установленном настоящим Положением;
б) составлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, протоколы о нарушениях земельного законодательства предусмотренных Законом Краснодарского края "Об административных правонарушениях" и направлять их соответствующим органам или должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к административной ответственности.
1.5. Должностным лицом администрации Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района, исполняющим муниципальную функцию по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района (далее - муниципальная функция), является эксперт по земельным и имущественным отношениям администрации Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района (далее – специалист отдела).
1.6. Полномочия специалиста администрации, осуществляющих муниципальный земельный контроль:
- осуществлять функции муниципального земельного контроля указанные в пункте 1.2 настоящего Положения 
- разрабатывает планы проверок по осуществлению муниципального земельного контроля;
- готовит отчетность о результатах осуществления муниципального земельного контроля;
- представляет на утверждение главе Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района планы проверок по осуществлению муниципального земельного контроля
1) составляет сопроводительное письмо в органы прокуратуры и проект плана проверок по типовой форме, в который могут быть включены юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношении которых установлен факт истечения трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления;
2) в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок специалист предоставляет сопроводительное письмо и подготовленный проект ежегодного плана проверок в органы прокуратуры.
1.7. Специалист администрации, имеет служебное удостоверение.

2. Порядок проведения проверок и оформления первичных документов

2.1. Специалист администрации осуществляет муниципальный земельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с ежегодными планами работ, а также внеплановых проверок, по основаниям, указанным в пункте 2.5 Положения, на основании распоряжений администрации Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района.
 2.2. Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще одного раза в три года.
2.3. Основанием для включения плановой проверки в план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
2.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
2.5. Внеплановые проверки проводятся:
а) по истечении срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
б) поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.6. Внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 2.5., органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
2.7. По результатам каждой проведенной проверки составляется Акт. Акт должен содержать следующие необходимые данные: дата, время и место составления акта проверки; наименование органа муниципального контроля; дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля; фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку; наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; дата, время, продолжительность и место проведения проверки; сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала; подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
В целях укрепления доказательственной базы и подтверждения достоверности, полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к Акту прилагаются: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (Приложение N 1 к настоящему Положению), обмер площади земельного участка (Приложение N 2 к настоящему Положению) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения все материалы проверки формируются в дело.
2.8. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, относящегося к компетенции Темрюкского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии землепользователю или его законному представителю вместе с Актом вручается под роспись уведомление о необходимости прибыть в Темрюкский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля (порядок установления дат прибытия определяется соглашением между территориальным отделом Управления и органом муниципального земельного контроля) (Приложение N 3 к настоящему Положению).
2.9. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренных статьями 3.2, 4.10, 5.4, 6.2, 7.4 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", составляется протокол об административном правонарушении и направляется на рассмотрение административной комиссии Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района.
2.10. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренных статьями 7.8 - 7.10. Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", материалы проверок направляются Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору  (Россельхознадзор) Темрюкский межрайонный отдел ветеринарного и фитосанитарного надзора.
3. Порядок передачи материалов проверок в Темрюкский отдел управления
Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии
по Краснодарскому краю

3.1. Полученные в ходе проверки материалы с приложением документов, подтверждающих право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства в 5-дневный срок после проведения проверки направляется в Темрюкский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, для рассмотрения и принятия решения.
Специалисты администрации направляют материалы в Темрюкский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в случае выявления признаков указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями КоАП РФ:
1. ст. 7.1. КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;
2. ч. 1. ст. 7.2. КоАП РФ - уничтожение межевых знаков границ земельных участков;
3. ст. 7.10. КоАП РФ - в части самовольной переуступки права пользования землей;
4. ст. 8.5. КоАП РФ - в части сокрытия, умышленного искажения или несвоевременного сообщения полной и достоверной информации о состоянии земель;
5. ст. 8.7. КоАП РФ - в части невыполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
6. ст. 8.8. КоАП РФ - в части использования земель не по целевому назначению, неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом.

4. Проведение проверок устранения нарушения земельного законодательства

4.1. Орган муниципального земельного контроля осуществляет проверки исполнения Предписаний, вынесенных на основании материалов проверок, проведенных муниципальными инспекторами.
В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного Предписанием, органом муниципального земельного контроля проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства.
Проверка исполнения Предписания проводится на основании распоряжения администрации Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района 
4.2. По результатам проведенной проверки муниципальным инспектором составляется Акт.
4.3. В случае не устранения нарушения земельного законодательства вместе с Актом составляется Уведомление о необходимости прибыть в Темрюкский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Уведомление вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.
4.4. В случае устранения нарушения земельного законодательства, в целях подтверждения устранения нарушения земельного законодательства к Акту прилагаются: фототаблица, обмер площади земельного участка и иная информация, подтверждающая устранение нарушения земельного законодательства.
5. Ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства
Орган муниципального земельного контроля ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в типовую Книгу проверок соблюдения земельного законодательства (Приложение N 4 к настоящему Положению).
Книга проверок соблюдения земельного законодательства включает в себя следующие позиции:
В колонке 1 указывается порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года.
В колонке 2 - наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится проверка.
В колонке 3 - адрес проверяемого земельного участка.
В колонке 4 - общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метрах. Через дробь - площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение в квадратных метрах.
В колонке 5 - номер и дата вынесения Распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
В колонке 6 - дата и номер Акта (число, месяц). При отсутствии нарушений указанная колонка является заключительной и далее строка не заполняется.
В колонке 7 - статья КоАП РФ либо Закона Краснодарского края "Об административном правонарушении", предусматривающая административную ответственность за выявленное нарушение земельного законодательства.
В колонке 8 - протокол об административном нарушении (дата, номер), предписание (дата, номер).
В колонке 9 - решение административной комиссии (дата проведения комиссии, предупреждение или штраф, его сумма).
В колонке 10 - дата передачи Акта и приложенных к нему документов в Темрюкский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии либо административную комиссию для рассмотрения.
В колонке 11 - дата и номер Определения о возврате материалов проверки на доработку.
В колонке 12 - дата и номер Определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В случае отсутствия таких Определений, строки прочеркиваются.
В колонке 13 - дата и номер Постановления о наложении административного наказания.
В колонке 14 - дата и номер Предписания.
В колонке 15 - дата составления Акта проверки исполнения Предписания.
В колонке 16 - дата передачи Акта проверки исполнения Предписания и приложенных к нему документов в Темрюкский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для рассмотрения.
В колонке 17 - дата и номер решения суда (мирового судьи), если нарушение земельного законодательства не было устранено, материалы по которому были переданы территориальным отделом по Темрюкскому району Управления Федерального службы кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю в суд (мировому судье).
В колонке 18 - архивный номер и дата передачи акта и материалов в архив.

Эксперт по земельным и имущественным отношениям администрации Старотитаровского
сельского поселения Темрюкского района
	О.С.Чумовицкая	

Приложение N 1
к Положению

(наименование органа местного самоуправления или уполномоченного им органа осуществляющего муниципальный земельный контроль)	
	
Муниципальный земельный контроль	
	
Фототаблица	
	
приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства	
	
	от "		" 		200		 г. N 			

(Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица, Ф.И.О. гражданина)	

(адрес земельного участка)	

(подпись)		(Ф.И.О.)	

(подпись)		(Ф.И.О.)	

Приложение N 2
к Положению

(наименование органа местного самоуправления или уполномоченного им органа осуществляющего муниципальный земельный контроль)	
	
Муниципальный земельный контроль	
	
Обмер площади земельного участка	
	
приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства	
	
	от "		" 		200		 г. N 			
	
Обмер земельного участка произвели:	
	
(должность, Ф.И.О. инспектора,	
	
производившего обмер земельного участка)	
	
в присутствии	
	
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного	
	
представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)	
по адресу:		
(адрес земельного участка)	
	
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет		
(		) кв. м	
(площадь земельного участка прописью)	
Расчет площади		
Особые отметки		
	
Подписи лиц, проводивших обмер					
	(подпись)		(И.О. Фамилия)	
				
	(подпись)		(И.О. Фамилия)	
Присутствующий					
	(подпись)		(И.О. Фамилия)	
	
Схематический чертеж земельного участка	

			

			

				
					
		(подпись)		(И.О. Фамилия)		

Приложение N 3
к Положению

	Корешок к уведомлению	
	N		
	
Кому:	
	
(Наименование лица)	
	
(адрес земельного участка)	
	Дата вызова: "		"		200		 г. Время		час.	
Уведомление о составлении протокола получил:	
	
(Ф.И.О., должность, подпись)	
	"		"		200		 г.	

Уведомление	
	
	от "		"		200		 г. N 			
Кому:	
	
(Ф.И.О. руководителя организации, предприятия, учреждения,	
	
индивидуального предпринимателя, физического лица)	
	
Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Краснодарского края "Об административных правонарушениях") прошу Вас (или Вашего полномочного представителя с доверенностью) прибыть в	
	
(наименование территориального Управления Роснедвижимости)	
"		"		200		 г. к		часам по адресу	
для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля.	
При себе необходимо иметь: свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство ИНН, справку с реквизитами и юридическим адресом; документ, подтверждающий полномочия; имеющиеся документы на право пользования земельным участком, расположенным по адресу:	
	
В случае наличия достаточных данных о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения поступивших материалов, протокол может быть составлен и в его отсутствии (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях")	
					
		(должность, Ф.И.О. инспектора)		(подпись)		

Книга
проверок соблюдения земельного законодательства	
	
N
п/п	Наименование ЮЛ, ИП, физического лица	Адрес земельного участка	Площадь земельного участка	Распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства	Акт проверки соблюдения земельного законодательства	Статья КоАП РФ, ЗКК N 608 "Об административных правонарушениях"	Протокол об административном правонарушении и предписание (номер, дата)	Решение административной комиссии (номер, дата, штраф, его сумма)	Отметка о передаче акта и материалов в Росреестр	Определение о возвращении материалов проверки	Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении	Постановление об назначении административного наказания	Предписание об устранении нарушения земельного законодательства	Акт проверки исполнения предписания	Дата передачи материалов проверки в Росреестр	Решение суда (дата, номер	Передача акта и материалов проверки в архив	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	
																		
Приложение N 4
к Положению